巴音朝鲁：特殊时期，最重要的是有信心

      “一个地方的发展，关键就那么几步，抓住了就海阔天空。这时候最重要的是有信心。”这是昨天省委常委、市委书记巴音朝鲁在全市领导干部会议上的话。他强调，特殊时期，最重要是有信心，而信心主要来自“两个机遇”和“两大基础”。

　　政策调整、市场倒逼都是机遇

　　巴音朝鲁分析，中央决定把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，并计划到2010年底安排1.18万亿元带动全社会投资规模4万亿元。这对宁波来说是个好机会，我市不少重大项目已经做了大量前期工作，政策一调整，就有条件迅速启动，形成井喷式投资增长。

　　此外，最近两个月三次降息、两次下调存款准备金率、启动增值税制改革等措施为我们迅速拉动投资、消费、出口增长提供了重大机遇。

　　而这场广领域、深层次的美国金融危机，必然带来城市综合实力、产品市场占有、企业优胜劣汰的重新洗牌，促进资本、人才和信息等要素在更大范围内加速流动，这为宁波接受世界先进产业和技术转移、促进企业强筋壮骨提供了最大的市场机遇。

　　抗风险、破难题都有基础

　　“我们一有抗风险的支撑基础，二有破难题的信心基础，所以完全可以有效地应对危机。”巴音朝鲁很有信心地说。

　　这几年来，市委、市政府围绕加快转型升级作出“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略和推进工业倍增计划、服务业跨越式发展、创新型城市建设等一系列部署，出台了一系列措施，成效显著。这几年抓投资、抓基础设施、抓重大项目的带动效应开始逐步显现，为我们应对危机奠定了良好基础。

　　严格落实干部奖惩措施

　　“越是危机时刻，越是考核干部本色。”巴音朝鲁在会上说，现在是检验干部的最好时机，要在全市上下形成鲜明的用人导向，严格落实干部奖惩措施。对跑项目、抓拆迁、建工程做出突出贡献的要重奖重用，破格使用；对那些工作中扯皮推诿、误事干不成事、无所作为混日子的干部，要坚决调整，用奖惩分明的严厉措施促进各项工作的落实。

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　　明后两年3000亿元投资拉动内需

　　本报讯（记者 樊卓婧）为应对当前日益严峻的经济形势，落实中央决策，市委、市政府决定明后两年用800亿元政府性投资拉动3000亿元的全社会投资。

　　这3000亿元资金具体用在哪儿？市委、市政府在民生安居、基础设施、重大产业、城市功能区、新农村建设、节能减排和生态建设、社会事业等区域确定了一批重点项目，并出台了12条具体的实施意见，昨日专门召开全市领导干部会议进行部署。

　　300亿元，用于民生安居和社会事业

　　“扩大内需必须与改善民生结合起来。”省委常委、市委书记巴音朝鲁在会上说，消费是最终需求，投资必须建立在就业增长、民生改善的基础上。

　　明年，我市将投资100亿元用于加快建设民生安居工程。明后两年，我市将完成城镇拆迁250万平方米，采取多种渠道解决经济适用房和廉租房90万平方米，并加快城区非套房改造、老小区整治、城中村改造。

　　不久之后，医院不会像现在这么挤了，求学、文化休闲、旅游的条件也将进一步改善。我市明后两年将投资200亿元推进教育、卫生、文体、养老等社会设施建设。第一医院、第二医院、妇儿医院、龙赛医院将扩建；北仑人民医院、市中心血站、市急救中心将开工建设；宁波大学扩建、宁波工程学院二期、宁波外事学校、宁波文化广场、宁波书城、余姚体育休闲中心等项目将不断推进；松兰山滨海度假等十大休闲基地也将抓紧建设。

　　此外，实施意见还专门提到，要提高居民收入和城乡低收入群体收入。我市将较大幅度提高粮食收购价，落实富农惠农措施；提高城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老水平及特殊对象养老标准。就业和再就业工作也将继续加强。

　　2300亿元，用于重大项目建设

　　公路、铁路、轨道交通、内河整治、水库建设，这些与市民生活息息相关的工程将得到进一步推进。我市明后两年将投资800亿元用于推进重大基础设施建设。绕城高速东段、象山港大桥及连接线的建设进度将大大加快，杭甬客专、铁路宁波站改建工程、北站迁建、甬台温铁路很快就会开工。轨道交通一号线一期、机场快速干道、绕城高速连接线、中心城区内河整治工程将得到重点推进，钦寸水库、双溪口水库、曹娥江引水等重大水源和引水工程将得到积极推进。

　　我市还将投资1100亿元用于加快重大产业项目的建设，一大批重大工业提升项目、自主创新和技术产业化项目、服务业重大项目及一批重大产业功能区块将得到扶持。

　　另外，400亿元投资将用于加快推进东部新城、东钱湖旅游度假区等城市重点功能区块建设。实施条例中还提到，要提高审批效率，尽快开工一批新项目。

　　400亿元，用于农村和环保

　　明后两年，农村的生产生活环境将得到进一步改善。我市将投资200亿元用在新农村建设上，农民的住房和饮用水将得到进一步改善。此外，明后两年将完成40个农业产业基地和20个循环农业项目建设，一批农村卫生和教育设施、敬老院以及镇村文体基础设施项目将得到落实。

　　另外200亿元投资用于推进节能减排和生态建设。一批城镇污水集中处理、垃圾处理项目，燃煤机组脱硫工程、重点节能工程、循环经济项目将得到大力推进。

　　企业负担将大大减轻

　　我市将采取各项减负措施来优化企业发展环境。我市将降低企业基本养老保险缴费费率，暂停征缴今年12月和明年1个月企业应承担的五大社会保险费（包括外来务工人员社会保险费），并进一步取消一批行政性收费项目；对部分困难企业和市场前景好、竞争力强的企业减免一定比例土地使用税和水利基金。

　　此外，我市还将加大银行信贷和土地要素支撑来扶持民生工程、重大项目和中小企业。